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洒水车变“制冰车” 出事谁担责?

时间:2017-12-07    点击量:

  法制晚报讯 (记者 蔡卫卫)12月2日,陕西省西安市西二环开远门桥附近发生多车连续追尾事故,现场有38辆车受损。究其原因,主要是因为早上室外温度较低,再加上洒水车作业,道路容易结冰。其实,这并不是个例。11月20日,在郑州市中原西路中原大桥上,洒水车经过后,路面积水结冰,接连有17辆车连环相撞。

  不只是今年,记者梳理媒体报道发现,几乎每年冬天都会发生类似事件,部分车辆因路面结冰而发生事故,也有行人因此摔倒。有网友将责任归之于洒水车,也有网友戏称,别让洒水车背锅,这事只能怪天气。

  5日凌晨1时许,西安市莲湖区人民政府官方网站回应称,接受批评,将尽快妥善做好事故的调查处置和善后工作,并根据气温变化合理安排湿法作业时段和频次。

  惠民作业引发了意外事故,谁该为这些车辆、行人的损失埋单呢?

  事件回放

  气温骤降估计不足 洒水车“制冰”38车连撞

  12月2日上午7点30分左右,西安西二环开远门桥发生多起事故,导致相关道路实行临时管制,事故处理过程大概持续2小时左右,到9时30分左右才恢复正常通行。对此,交管部门称,事故原因部分是路面结冰湿滑所致。

  市民宋先生每天上班都要经过开远门桥,经常遇到洒水车在桥上洒水。12月2日早上6时45分左右,宋先生开车经过事故现场时,洒水车恰巧在他前面洒水。宋先生说,当时他跟在洒水车后踩了一下刹车,已感觉到有些滑了,没想到会发生30多辆车连撞。那些洒水车不仅在西二环上洒水,在西高架快速干道也有进行洒水,这么冷的天气很容易结冰。

  2日中午12点17分,西安市市政设施管理局在微博上回应说:“多个媒体发布消息称因为市政洒水所致,在此向网友解释,城市道路洒水为城管部门进行,不由市政部门进行。”

  西安市莲湖区城管局环卫应急中心主任郭战红接受央视采访时称,12月1日的晚上23点50份左右,他们接到市治污减霾办发布的雾霾橙色预警通知,按照要求,橙色预警情况下,应急响应要求出动全部车辆处置。郭战红表示,他们在具体作业过程中,确实对于气温骤降估计不足。“依据交警的认定,将会进行进一步处理。”郭战红表示。

  网友热议

  建议洒水车作业时

  避开低温与上班高峰

  据记者了解,西安市城市管理局在2015年11月8日就下发了《关于做好冬季市容环卫工作的通知》,其中作业时间和不适宜的温度被反复强调。通知中对冬季低温天气洒水车作业情况有明确规定,要求气温在3 以下,禁止冲洗作业;同时禁止在上午6时30分至10时、下午4时30分至7时两个早晚高峰期内进行洒水作业。

  今年10月27日,西安市城市管理局再次下发通知,通知中要求,进入冬季后,道路冲洒水要适时、适量,抑制道路扬尘。但在气温达到3 以下时,要立即停止一切形式的冲洒水作业。气温3 以上时,对辖区道路进行冲洒水作业要按照机扫车跟进、保洁员配合扫水的方式进行,避免路面结冰。

  这起事故引发了网上对洒水车在此时间段洒水是否合适的热议。

  网友“佑小柒”说,前几天才给12342投诉过,说西二环南段和西段早晨洒水易造成结冰,结果回复是不洒不行。今天发生了这么大的事故,是天灾还是人祸?

  网友“蝈蝈夏日演唱会”建议有关部门严重关切此次事件。他希望有关部门在冬天安排洒水时,避开夜间温度低和早上上班高峰期。从入冬以来,他发现洒水车天天都会出来洒水,而相关规定3 以下就不能在路面洒水,不知道相关部门会不会每天关注天气情况,治污减霾虽然重要,但市民的安全也不容小视。

  法律分析

  洒水结冰造成事故 市政部门应当担责

  根据《侵权责任法》第八十九条的规定,在公共道路上倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的,有关单位或者个人应当承担侵权责任。

  西安市城市管理局曾明确下发通知表示,当气温达到3 以下时,要立即停止一切形式的冲洒水作业。而据当地媒体报道,事发当日西安市最低温度为-1.7 ,而近期该市早晚温度在1 左右。

  在这种情况下,仍安排环卫工人在街道上进行洒水,结果导致路面结冰,造成行人滑倒受伤和车辆受损,这样可以认定其主观上存在过错,对行人受伤或者财产损失的后果应承担民事赔偿责任。

  管理职责不到位 应受行政处分

  在上述情形下,除了行政部门外,个人在此类事件中是否要承担责任呢?

  根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定,工作人员在执行职务中致人损害的,应当由其所在的单位负责。从事洒水工作的环卫工人只是在执行职务,其个人对车辆、行人的损失不承担责任。而环卫部门的负责人履职不当,没有充分尽到管理职责,造成人员受伤和财产损失的后果,应当对其进行相应的行政处分。

  在此类事故中,如果相应行政部门的工作人员有严重不负责任的行为,如不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,根据《刑法》第三百九十七条、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》等相关规定,可能会构成玩忽职守罪,要承担一定的刑事责任。

  有保险在手时 由保险公司赔偿

  车辆因路面结冰发生交通事故,保险公司要不要赔?骑电动车、自行车和走路的人没有保险,摔伤了又该怎么办呢?

  对于机动车而言,如果投保的机动车造成他人人身或者财产损失,保险公司会在交强险限额内履行赔付义务,商业险要视具体投保项目和约定而定。对于非机动车的一般人员,要看有没有投保人身意外险、交通事故险之类的商业保险,如果有相应的保险,保险公司核实、定损后,会按照约定条款进行赔付。

  没有购买保险的电动车或者行人,可以依据《侵权责任法》等规定,向道路管理、养护部门主张索赔。当然,由于此类事故一般不是道路管理、养护部门故意造成的,所以一旦诉讼,法院会综合考虑道路管理养护方的过错程度、气候环境及温度条件、电动车或者行人本身的注意义务程度、经过此路段电动车或者行人滑倒的概率等各方面因素,并根据公平原则等来合理界定各方责任比例。这种情况下,一般骑电动车、自行车的人或者行人也要自行承担一定比例的损失。

  相关案例 路面结冰摔骨折 环卫部门承担50%责任

  因洒水车洒水导致路面结冰,引发交通事故并不少,2015年,浙江嘉善法院曾判决过类似案件。

  2015年元旦,曹某骑二轮摩托车,行至嘉善县魏塘街道环北路红绿灯路口时摔倒在地。事发当天嘉善地区气温降至零下。当日凌晨4时多,洒水车清洁路面,导致道路结冰。事发后,曹某被诊断为左膝关节后交叉韧带颈骨平台附着处撕脱性骨折等损伤。

  2015年年底,曹某以“摔倒与环卫部门在路面洒水导致道路结冰存在因果关系”为由,诉至法院,要求环卫部门承担其所有费用。

  法院审理后认为,本案中相关环卫部门应当知道事发当日天气寒冷,仍安排环卫工人在街道上洒水,导致路面结冰,与曹某驾车不慎滑倒存在因果关系,对曹某的受伤应承担相应的民事责任。曹某驾驶二轮摩托车行驶,在地面湿滑存在结冰的情况下处置不力,在事故中未尽到谨慎驾驶义务。根据双方过错程度,由环卫部门向曹某承担50%的民事赔偿责任,曹某承担50%责任。

  文/记者 蔡卫卫

  制图/李明